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Chine/pièces autos: la Chine se plie à l'OMC

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Jusqu’ici, si vous vouliez produire des voitures en Chine, Pékin vous imposait d’utiliser au moins 60% de pièces produites localement. Sans quoi votre voiture était considérée comme une importation et était surtaxée à 28% (surtaxe ramenée ensuite à 25%.) L’OMC jugeait cette mesure protectionniste. La Chine fit appel et l’OMC confirma la condamnation. Vendredi, la Chine a annoncé officiellement qu’elle allait modifier sa législation.

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Pour l’industrie automobile Chinoise dans son ensemble, c’est peut-être une bonne nouvelle.

Jusqu’ici, les constructeurs premium avaient beaucoup de mal à créer des joint-ventures en Chine. A cause de l’obligation d’utiliser 60% de pièces locales, alors qu’ils n’avaient pas de fournisseurs compétents.

Maintenant, ils pourront recourir au bon vieux CKD (qui avaient déjà cours en Chine dans les années 80): expédier des voitures d’Allemagne en kits et les faire assembler sur place, afin qu’elles soient considérés comme « made in China » (et échapper ainsi aux surtaxes.)

Mercedes songerait ainsi à produire la Classe S et Audi serait déjà dans les starting-blocks avec l’A8L.

En revanche, cela embête nettement plus les équipementiers Chinois.

Comme les constructeurs, les équipementiers sont obligés de s’allier à un partenaire Chinois. Ce dernier pouvait ainsi à « apprendre » à faire tel ou tel équipement, puis à le produire à son compte, quasiment à l’identique.

La mesure de l’OMC signifie qu’à terme, les équipementiers ne produiront en Chine que les pièces où la main d’œuvre représente une part essentiel des coûts. Tandis que les équipements à forte valeur ajoutée seront importés. Donc il sera plus difficile de les copier.
Cela veut également dire que les équipementiers risquent de rationaliser la fabrication de certains équipements. Pourquoi fabriquer en Chine un équipement également produit ailleurs et en plus grande quantité? D’où des fermetures annoncées de sites.

Le bras de fer sur les pièces autos aura créé un précédent: la Chine peut accepter une décision de l’OMC sans contreparties apparentes.

Le prochain dossier concernera sans doute les joint-ventures. Non seulement les entreprises étrangères doivent s’allier à un partenaire Chinois, mais elles ne peuvent posséder plus de 50% de la joint-venture.

Là encore, c’était une mesure destinée à favoriser « l’apprentissage » des entreprises Chinoises et ouvrir la voie à des voitures 100% Chinoises.

Du côté des constructeurs étrangers, on y voit beaucoup d’inconvénients. Déjà, cela veut dire qu’ils ne ramassent que 50% des profits (alors qu’en cas de pertes, ils sont les seuls à faire des chèques.) Ensuite, ils ne peuvent prendre des décisions sans l’accord de leur partenaire. Jusqu’à récemment, Pékin se servait des joint-ventures comme outil d’aménagement du territoire et les constructeurs de se voir proposer des sites de production dans des zones déshéritées et très isolées. En plus, certains ont du bâtir deux joint-ventures et il leur est aujourd’hui impossible de rapprocher leurs deux partenaires. Enfin, il y a toujours la menace des plans qui disparaissent pour mieux réapparaitre dans la filiale « pure » du partenaire Chinois…

Côté Chinois, la technique ne porta guère ses fruits. 30 ans après cette décision, les joint-ventures représentent environ 75% des ventes d’automobiles et la tendance est plutôt à la hausse.
Pékin songea à abolir les joint-ventures à l’horizon 2010 et en préparation de cela, elle chercha à muscler ses quatre constructeurs étatiques (BAIC, DongFeng, FAW et SAIC.) Mais aujourd’hui encore, ces quatre constructeurs étatiques ne réalisent que des ventes marginales à travers leurs marques « pures ».
Si Pékin ouvrait les vannes, les constructeurs ouvrirait des filiales Chinoises qu’il détiendraient à 100% et à terme, il y aurait un glissement des productions depuis les joint-ventures vers ces filiales. Ainsi, les quatre constructeurs étatiques risqueraient de sombrer.

Pékin a donc tendance à jouer la montre. Car plus le temps passe, plus les constructeurs étrangers s’impliquent dans leurs joint-ventures et plus il sera compliqué de détricoter ensuite.

Source:
Gasgoo

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